公交车是公共交通网络的中心，2019年英国的公交车出行量为40.7亿人次，是铁路的两倍多。但公共交通发展面临结构性挑战。缺少针对公交车的国家战略，公交发展环境恶化，另外疫情使得公交发展雪上加霜。为了使得更多人乘坐公交，公交制定服务改善战略指南。同时政府会提供资金用于公交服务的改善，通过资金赞助以及特许经营权的方式促进当地交通局与运营商间的合作。《Bus Back Better》属于国家地面公交战略的行动指南，整个指南由首相寄语、未来愿景、发展机遇、发展模式、更好服务、服务乘客、绿色革命和2021-2022年度后疫情恢复方案共八部分组成。
公共汽车是改善交通的最简单、最便宜、最快捷的方式。修建一条新的铁路或公路需要很多年，而公共汽车服务能够在几个月内投入使用。并且公共汽车能够使用较小的金额带来巨大的好处。公共汽车是提供更广泛的政府优先级公共汽车的关键，能够使人们获得工作或更高效的工作，对确保经济符合净零碳排放并推动绿色驾驶转型至关重要。但公交的发展面临一系列发展障碍。主要包括同区域恶性竞争、夜间服务缺失、票务不兼容、与环境协调性差。同时受到新冠疫情的影响，整个国家的地面公交系统发展态势更为严峻。2. 发展模式
该部分提出本次战略发展目标：使地面公交的使用恢复到疫情前水平。本目标的实现路径如图所示：通过增加公交客运量，提高公交分担率，进而提高公交吸引力。通过对英国伦敦以外地区的公共汽车服务总体满意度的调查发现，公交服务总体满意度为：76%-95%，城市居民较为关注公交的发车频率、票价、准点率、站点覆盖程度以及门对门程度。在此基础上提出十个方面的目标。该部分指出强大的地面公交网络能够将社区连接起来，让人们获得工作和服务，为人们提供机会，促进经济增长和包容性。为了实现上述目标，英国交通部将以合作的方式给予资金援助，支撑地方政府与运营商提供更好的服务，促进地方政府与交通运营商的合作。指南中明确了实现双方合作的具体措施：（1）2021年6月底前，地方政府交通管理部门需要启动合作，运营商应紧密配合。当地政府需承诺根据《地面公交服务法案》(Bus Services Act)启动“强化合作伙伴关系(Enhanced Partnerships)”，或者执行许可特许经营服务的法定程序；（2）2021年10月底前，地方政府交通管理部门应发布地方地面公交服务改进规划(Local Bus Service Improvement Plan)。该规划应进行年度更新，并在法定地方交通规划(Local Transport Plan)中有所反应，同时也应在其他相关规划中有所体现，如地方步行与自行车基础设施规划（Local Cycling and Walking Infrastructure Plan）；（3）2022年4月起，地方政府交通管理部门需要在建立强化合作伙伴关系或实施特许经营计划的基础上获取国家资助。在提供更好的地面公交服务、落实改善计划方面，中央政府要求：对关键走廊的集约化服务和投资；采用信号优先、路权优先、标识清晰方式提高公交优先权；完善关键线路网络服务；建立城乡结合地区的超级巴士网络(Superbus networks)；满足多类型的社区需求；实现公交服务运营商补助的现代化改造；确保公交改革通过LTP与地方交通紧密相连；审查地方政府是否可拥有设立新公交公司的法定权利；进一步完善规章制度框架以提供更为灵活的服务。目标是建立每个人的地面公交：为地面公交设置更高的服务标准，让所有人都可以使用，乐意使用。为了最大程度服务公交乘客，当地政府计划从以下方面计划：在2050年完全实现净零排放。制定计划的原则如下：（1）公平评价相关技术。公平考虑所有技术，评估它们的成本、对脱碳的贡献和效用；（2）提供资金支持。为市场快速扩大提供所需的资金支持和激励；（3）分区考虑。基于当地土地利用情况及紧急发展水平制定投资计划；（4）多方参与。运营商和当地交通部门都必须发挥自己的作用；（5）以减少碳排放为目标。我们将确保我们的公交车计划实现整体碳减排。受到疫情的影响，公共汽车的客运量下降至原来的10%。当地政府与运营商提供一系列的管理措施来应对疫情。后续将会继续推动公交行业的复苏，主要为资金以及拨款方面的措施。（1）重启新冠肺炎公共汽车服务支持补助金（CBSSG）。继续提供公共汽车服务支持补助资金，促进当地政府与运营商的合作；（2）支持优惠票价的拨款。提供对票价进行补贴，同时完善相关的法律法规。
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