英国首相Borris Johnson：地面公交是改善交通的最简单、最便宜和最快捷方式

英国地面公交

清晨，向老师的朋友圈发布了一条英国全国范围（不含伦敦）地面公交革命的消息，“简化公交票价设置每日上限，人们每天可以根据需要多次使用，无需支付额外费用；整合所有运输方式的服务和票价，像伦敦Oyster一片纸，人们可以轻松转公交地铁或火车。”

马上响应，快速查阅背景资料，一探究竟！就如同公交线网和服务优化改革何时都不晚，关键在于马上行动、持续行动、用行动改变一切！

https://www.gov.uk/government/publications/bus-back-better 

近期尺度，打好地面公交存量牌，相比大规模新建轨道是更为精明、有效的举措，但这更考验治理能力与治理水平，所以出现了例如北京的规划体系中公共交通事权上多管增少管存、主次路线之争、轨道带着地面公交瞎跑的尴尬局面！

对此，我深表遗憾，但只是为相关决策者的治理能力遗憾，对于公共交通的未来，从不遗憾，毕竟我们还有很多改变、发展、重塑它的机会！谁让我们年轻呢？

英国交通部于3月15日发布的这份《Bus Back Better》属于国家地面公交战略的行动指南，这个战略在2020年发布过《A better deal for bus users》指南。整个指南由首相寄语、未来愿景、发展机遇、发展模式、更好服务、服务乘客、绿色革命和21-22年度后疫情恢复方案共八部分组成。

首相Borris Johnson在前言中指出：

“我喜欢地面公交，我从来都不太明白为什么在我之前有那么少的政府有同样的感受。我的爱好之一是做公共汽车模型。”

“地面公交也是英国最受欢迎的公共交通方式，从全国数千个停车点出发，其出行量是轨道、铁路的两倍。它让青少年上大学，它送领养老金的人去看望朋友，它把人们和难以获取的工作机遇联系起来。它维持着城镇中心，加强社区，保护环境，是生命线，是解放者。”

“正如历届市长在伦敦所做的，地面公交是改善交通的最简单、最便宜和最快捷的方式。在短短几年内，我的前任工党开始实施的政策改变了这项服务。高频次公交服务、低廉票价、优先通行车道，伦敦地面公交网络成为每个人的自然选择，而不仅仅是那些没有车的人，使用量增加了一半以上。”

“地面公交是改善交通最简单、最便宜和最快捷的方法。修建一条新的轨道或高等级道路需要几年，甚至几十年，而几个月内就能提供更好的地面公交服务。经验表明，按照交通支出的标准，地面公交能通过相对较少的资金带来显著的好处。”

地面公交是实施更广泛政府优先事项的关键，其对于确保经济发展满足零碳排放和推动绿色转型至关重要。在交通拥挤地区，若要实现空气清洁目标和更为广泛的气候目标，唯一能在可用时间具有充分扩展能力的方式就是地面公交。我们需要更多的人选择地面公交出行，我们需要反转过去衰退的趋势。

实现更好公交服务的障碍主要包括受限的合作、缺少夜间服务、复杂的票务形式、糟糕的一体化能力。同时除伦敦外，整个英国地面公交系统发展态势极为严峻，新冠疫情又导致雪上加霜。

 3. 发展模式

“我们的目标是使地面公交的使用恢复到疫情前水平。我们要增加客运量，提高地面公交的分担率。我们只有确保地面公交对更多的人来说，是汽车的一个有吸引力的替代品，才能实现这一目标。”

这就意味着地面公交要更高频次、更快速可靠、更廉价、更综合、更易于理解、更易于使用、乘坐体验更佳、与其他方式和彼此更好的一体化、更绿色、设计上更无障碍与包容、更创新、更安全！

More frequent,Faster and more reliable, Cheaper, More comprehensive, Easier to understand, Easierto use, Better to ride in, Better integrated with other modes and each other,Greener, Accessible and inclusive, Innovative, Seen as a safe mode oftransport.

“强大的地面公交网络将社区连接起来，让人们获得工作和服务，为人们提供机会，促进经济增长和包容性。我们将以合作的方式提供更强大、规划更完善的公交网络，中央政府将支撑地方政府与运营商提供更好的服务。”

2021年6月底前，地方政府交通管理部门需承诺根据《地面公交服务法案》(Bus Services Act)启动“强化合作伙伴关系(Enhanced Partnerships)”，或者执行许可特许经营服务的法定程序。运营商应紧密配合这一承诺。

2021年10月底前，地方政府交通管理部门应发布地方地面公交服务改进规划(Local Bus Service Improvement Plan)。规划应进行年度更新，并在法定地方交通规划(Local Transport Plan)中有所反应，同时也应在其他相关规划中有所体现，如地方步行与自行车基础设施规划（Local Cycling and Walking Infrastructure Plan）。

2022年4月起，地方政府交通管理部门需要建立起强化合作伙伴关系或遵循法定程序决定是否实施特许经营计划，以获得地面公交国家补贴资金。只有确定了关系或特许经营才有资格获得国家资助。

在提供更好的地面公交服务方面，中央政府要求：

加强高频次密集服务，投资发展关键廊道；信号优先、路权优先、标识清晰确保全面公交优先；进一步加强市级地区(Mayoral Combined Authorities, MCAs)完善关键线路网络(Key Route Networks)；城乡结合处地区提供超级巴士网络(Superbus networks)；提供更综合社会需要(Socially necessary)型的服务；实现公交服务运营商补助的现代化改造；确保公交改革通过LTP与地方交通紧密相连；审查地方政府是否可拥有设立新公交公司的法定权利；进一步完善规章制度框架以提供更为灵活的服务。

“每个人的地面公交：我们将为地面公交设置更高的服务标准，让所有人都可以使用，乐意使用。”

票价要更低，票制要更简单（英国的地面公交票价真是贵啊，之前政府不补贴，纯市场行为；2020年中央政府开始补贴）。运营商之间必须提供无缝一体化票务服务，并在各种交通方式中通用。服务格局必须与其他方式整合。支持提供通勤优惠票。服务应更为简单、易于理解。公交线网必须协同一体工作。改善车辆，消除负面影响，提高形象。强化公众参与，让乘客说了算。提供更多的需求响应服务。支持更多的BRT网络。

“英国有着最为雄心壮志的目标，在2050年完全实现净零排放。为此，即将发布的交通运输脱碳规划(Transport Decarbonization Plan)将制定措施实现这一目标，而空气质量的改善将显著防止每年数千人的提前死亡。”

这一部分涉及到碳中和路线图，暂不介绍了，很火！建议有兴趣的同学可以去读一读David Banister先生的文章。碳达峰与中和不光有技术方案，在可持续发展规划认识上英国也有很多先进经验值得我们学习，起码比我们早20年。

作者：老鼠装老虎

来源：真武草堂关门弟子

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