公交规划不合理！临沂公交集团的困局与出路

　　作为一个年轻人，上班族，每每需要出行时，首先考虑的都不会是公交车，大多会先考虑打车或者电动车。只有在两者都不合适时，才考虑就近公交出行。在白天的清闲时段，公交车上的乘客大多只有老年人。

沂蒙路快速公交车BRT-1

　　一边是没人坐，一边是没得坐。很多公交车的刚需人群因为公交车不能满足他们的需求，不时地抱怨临沂公交集团“不给力”。在与省内济南、青岛、潍坊等城市比时都会发现诸多不足，与省外发达城市如北京比时更是不在一个水平量级上。

　　事实上，临沂市交管部门和临沂市公交集团也早已意识到这些百姓的痛点。早在2016年，市交通运输局副局长、市运输管理处主任公维禹，作为临沂市分管公交行业的领导者，就向媒体和市民坦诚，公交集团的不容易。

　　首先是公共交通分担率不足15%。换成白话就是市民出行选择公交的不足15%。这意味着八成多市民出行没选择公交，而省内济南等地公共交通分担率已达25%，发达国家或地区这个比例甚至高达75%。市民不选择公交就让公交事业发展没了方向也不方便做预期规划。但即便按照实际15%的分担率计算，当前我市200余万常住人口应配公交车辆3000余台，可实际情况却是在线运营车辆仅为1100台，不是各级有关部门不重视、不努力，而是近两年我们新增车辆要抵消庞大的淘汰部分。如果按照2020年城市常住人口达300万的规划，公交届时至少达到4000余台的规模，而现在车辆实际缺口还比较大。

BRT-1班组

　　其次是快速公交建设滞后。在2018年首条快速公交线路BRT-1路通车后至今，难以规划建设专用快速公交线路。针对市民抱怨公交间隔时间长、通行效率不高、难准时等问题，除了公交车保有量不足外，道路不分车道致使同一线路多辆公交扎堆堵在路上也是一大症结，而快速公交系统建设是一大出路。但对于如何建BRT快速公交线路，按照外地经验和部门职能分工，应先由公安交警部门出规划、设计，再由住建、市政等部门施工建设，然后交由交通等部门使用，这涉及多个部门之间的协调，而且需要针对整个城区做公共交通规划，周期漫长。

临沂-临沭城际公交

　　三是延长运行时间，面临人、财困境。随着公车改革带来加班人员通勤，以及严查酒驾带来的市民夜生活出行等需求增加，加开夜班车的呼声也越来越高，但受制于公交收益与成本严重倒挂，待遇低造成驾驶员短缺，只能实行一人一车制，从早6：00到晚18：00，单个驾驶员工作时间就达12小时了，如果仿效外地经验实行两人一车制，我们目前至少还需增加驾驶员850人，这些A照驾驶员月薪4500元不算多，但年支出却要多出4590万元。

停靠在公交场站的公交车队

　　最后是公交配套基础设施建设不足。公交要发展，场站、换乘中心等设施建设必不可少，可当前拆迁、征地成本高昂，公交集团根本拿不出这些钱，当前已建有6处场站，未来发展到4000台车时至少需要20余处场站。对于体积庞大的公交车来说，我们只能借鉴外地经验发展立体车库来减少征地面积，但这也只是权宜之计。

　　当然困难远不止公局长介绍的这些，在真正操作公交集团发展这个事情上，还有包括驾驶员流失严重、后勤机构臃肿、线路规划不合理、资金到位迟滞等诸多问题。但是笔者认为这可能也是公交事业发展的必由之路。市民都能理解这其中的难处，但是市民的需求还是可以在利用现有资源的基础上予以妥善解决。在这里笔者抛砖引玉，提出几点建议。

10路公交车线路及站点信息

　　公交线路设计应该带有一定目的性和指向性，不能为了拉人而拉人。现在公交集团线路规划时可能面临一个误区，因为某条线路上座率不高，那么就延长他的路线，让他去更多的地方拉人，这样能提高公交线路的覆盖能力，让通达度变高。但是这样的话必然导致通达及时率下降。我们以之前10路公交车线路为例，作为公交集团的雷锋号公交车，无论是车还是驾驶员已经是公交车队伍中的佼佼者，但是在线路设计时，仍然给它规划了一个如贪吃蛇版曲折的线路。造成从火车站到柳青街道用时超过1个小时，而BRT-1只需要20分钟左右。这必然导致一部分人放弃这班公交。笔者认为在线路设计时甚至可以让部分街道无公交车，通过牺牲这部分的利益来换取热门线路的及时率，从而提高上座率。2019年底，10路公交车线路调整后，上座率也明显提高。

　　延长公交运行时间也有办法解决。可以通过设置分段公交和忙闲时公交，来降低公交司机的工作强度。不一定每一辆公交车都从头跑到尾，完全可以设置更多的分段公交车，运营相对繁忙的路段，而对于上座率地的路段，减少运行频度。设置上下班期间的忙时公交，在这个时间段外，降低公交运行频度，让富裕出来的驾驶员休息。为晚班公交做准备。

　　换人不换车，停人不停车。现在实行的一人一车制固然有它的好处。但是他也导致驾驶员到达终点后必然需要休息。其实在现在电动车已经成为主流，可以边开车边充电的年代，完全可以让车不休息人休息，通过富裕出一定的人来建设一定的车辆配置。毕竟短期内，人的投入肯定比车要少得多。

其他城市公交分段计价线路

　　分段计价制。很多人不愿意坐公交仅仅是因为它2块钱的票价。其实这可以通过分段计价制度解决，短途的不超过5站的人票价1元，长途的人根据路程提高价格。本来这就是更加合理的公交票价制度。

　　后记

　　公维禹局长表示，公交事业发展需要群众理解与支持。从笨重的机械式车到高档的空调车，从柴油车到新能源纯电动车，从最初的2条线路8辆车到现在105条线路2000余辆车，从上车买票到刷卡、扫码乘车，以及刚推行的定制公交，临沂公交系统的发展是有目共睹的。今年是临沂公交成立的四十周年，作为城市基础设施的重要组成部分，四十年来，我市城市公共交通发生了诸多的变化，为人们的出行提供了越来越便利的条件。但是公交集团也不能枕在功劳簿上不思进取，要明白公交系统还存在众多的不足，要积极学习其他城市的优秀经验，真正让公交系统成为群众交口称赞的临沂城市名片。